执行日期,执行日期

作者:仪器仪表    发布时间:2020-01-03 20:01    浏览:

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发文单位:江苏省人民政府办公厅

发文单位:国家计委

发文单位:广东省人民政府办公厅

文  号:苏政办发[2002]8号

文  号:计规划[2001]712号

文  号:粤府办[2001]74号

发布日期:2002-1-14

发布日期:2002-1-1

发布日期:2001-8-31

执行日期:2002-1-14

执行日期:2002-1-1

执行日期:2001-8-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、直属机构:

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  省科技厅制定的《苏北星火产业开发带建设“十五”规划纲要》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。

  国家发展计划委员会编制的《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(高技术产业发展规划)》已经国务院领导审定,现印发你们,请认真贯彻执行。

  《广东省工业产业结构调整实施方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向省经贸委反映。

  二○○二年一月十四日

  高技术产业发展规划是“十五”计划的重要组成部分,是根据国务院办公厅转发的《关于“十五”规划编制方法和程序的若干意见》(国办发[1999]88号)的原则,按照国家“十五”计划纲要的总体要求,以关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的关键领域、薄弱环节等重大问题为对象编制的,是“十五”计划纲要的进一步细化和具体化。各地区、各部门要从实际出发,按各自的职责,精心组织好高技术产业发展规划的实施。

  广东省人民政府办公厅
二00一年八月三十一日

 苏北星火产业开发带建设“十五”规划纲要

  国家计委

广东省工业产业结构调整实施方案

  (省科技厅 2002年1月)

  二00一年六月十一日国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(高技术产业发展规划)

  为了贯彻落实党的十五届五中全会和省委八届六次会议精神,加速推进我省工业产业结构的调整优化,进一步提高我省工业的整体素质和经济增长的质量效益,制定广东省工业产业结构调整实施方案。

  我省苏北星火产业开发带(以下简称“苏北星火带”)自1995年启动建设以来,经过各方面的共同努力,取得了显著成效,对推动苏北地区产业结构调整、增强研究开发和创新能力、加快区域经济发展,产生了积极的影响。进入新世纪,适应我国加入WTO和我省富民强省、率先基本实现现代化的新形势、新任务的要求,为进一步加快苏北星火带建设,推动苏北地区产业技术升级,实现苏北区域经济结构调整和社会生产力跨越式发展,根据《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和科技部《“十五”星火计划发展纲要》,特制定本规划纲要。

  目录

  一、指导思想和目标

  一、基本思路和奋斗目标

  前言

  (一)指导思想

  “十五”期间,苏北星火带建设的基本思路是,围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标,深入实施科教兴省战略,在扩大资源深度加工和综合利用基础上,加快支柱产业技术升级,加快高新技术改造传统产业的步伐;加大高新技术新兴产业的培育力度,积极扶持具有自主研究开发能力的科技型企业集团,大幅度提高区域性支柱产业的科技含量、市场竞争力和持续创新能力;以信息化带动工业化,推动资源型、传统型产业增强科技创新能力,提高创新水平,开发关键技术,实施重大项目,发展新兴产业,推动苏北社会生产力跨越式发展。

  一、发展现状与面临的形势

  实施产业结构调整要立足于发展,坚持发展是主题,创新是关键,改革是动力,体制是保证的指导思想。

  “十五”期间苏北星火带建设的奋斗目标是,以发展科技先导型区域性支柱产业为主线,合理配置科技资源,集成实施各类科技计划,加强技术创新,有重点地研究攻克一批具有自主知识产权并能带动支柱产业跨越式发展的重大关键技术,开发一批技术含量高、产品关联度大、经济效益好、市场前景广的名牌产品,培育一批具有自主研究开发能力、产业带动能力、市场竞争力的科技型企业集团,发展一批在国内外具有竞争优势的支柱产业,初步形成以技术创新为动力、支柱产业高新化、高新技术产业化、科技经济一体化发展的新格局。经过5年左右的努力,形成年销售收入30亿元、利税3亿元以上的科技先导型区域性支柱产业15个,支柱产业实现销售收入800亿元、利税80亿元;培育年销售收入10亿元、利税1亿元以上的科技型龙头企业集团15个;支持科技型企业开发50项具有自主知识产权的关键技术,形成国内知名品牌50个;建立健全区域性支柱产业技术开发体系,建设国家和省级工程技术研究中心15个;建设一批具有技术创新综合服务能力的星火技术密集区、高新技术产业开发区、农业科技示范园、海洋产业技术开发基地等科技成果转化基地,以及为支柱产业服务的专业信息中心、质量检测中心、生产力促进中心、人才培训中心、高新技术创业中心、技术市场等科技中介服务机构;形成一支具有应用研究、技术攻关、成果产业化能力的人才队伍;使苏北5市科技进步贡献率在“九五”期末的基础上增加3—5个百分点。

  (一)发展现状与存在的问题

  1.坚持发展是硬道理。要着眼于国际国内市场需求结构和竞争格局变化的趋势,培育发展增量,优化改造存量,以调整促发展。突出抓好发展高新技术产业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力这三个环节,使结构调整最终落实到提高产业的整体素质和经济增长的质量和效益上。

  二、主攻方向和重点任务

  (二)“十五”面临的基本形势

  2.结构调整要以技术进步和创新为支撑。大力发展我省具有比较优势和市场潜力的高新技术产业,大力开发和推广支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术,努力提高产业整体水平和市场竞争力,抢占制高点,赢得主动权。

  “十五”期间,苏北星火带建设要着力在发展资源开发利用型支柱产业、推进传统支柱产业的技术升级、培育高新技术新兴产业等方面取得新突破。

  二、指导方针与发展目标

  3.坚持企业是结构调整的主体,充分发挥市场的基础性作用。企业要尽快形成能对市场需求作出灵敏反应、自主优化配置资源的机制,实行优胜劣汰、有进有退的调整,做到进而有为、退而有序。各级政府要为促进企业有效地开展竞争、实现结构创新提供政策动力和体制保证。

  (一)发展农副产品深加工,加快农业产业化进程。以市场需求为导向,以农副产品深度加工技术开发为重点,着力解决农副产品加工装备制造等关键技术问题,大力推广应用超细粉碎、真空浓缩、膜分离、超临界萃取、酶工程等高新技术,培育农副产品深加工的科技型龙头企业;重点在食品加工、畜禽养殖及加工、淡水养殖及加工、海产品养殖及加工、果蔬种植及加工、杨树种植及产业化开发利用等支柱产业形成专业收购、存储、运输、加工、销售体系,促进农业结构调整,提高农业效益,增加农民收入。

  (一)指导方针与基本原则

  4.突出重点。各级政府要结合实际制定实施结构调整的规划和政策,组织和引导社会资源流向重点行业、重点产品和重点企业,有步骤、有目标地推进产业结构优化升级,防止出现新的重复建设和无序竞争,降低产业发展创新的风险。

  1.食品加工。以徐州市区、铜山县、东海县为重点区域,组织实施系列功能性大豆浓缩蛋白、高品质豆奶粉、多功能复合变性淀粉、花生油和花生蛋白系列食品低温制取技术等重大项目;重点开发超细粉碎、喷雾干燥造粒、膜分离超滤、一次浸出法脱脂、真空冷冻干燥技术,酶工程、发酵工程、功能食品技术,CO2超临界萃取技术,机电一体化检测、分级、精选、包装技术及新型贮藏、保鲜、运输技术等。

  (二)发展目录

  5.推进结构调整工作要面向全社会,不能局限于国有及国有控股企业。要将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。

  2.果蔬种植及加工。以丰县、东海县为重点区域,组织实施预切果蔬短期贮运保鲜、商品化处理新技术与产业化,易腐果蔬反季节保鲜增值新技术与产业化,无损检测技术、快速检测技术与产业化,菌剂生物复合肥等重大项目;重点开发优质果蔬新品种和加工专用型品种的组培脱毒、离体快繁、选育和引进技术,果蔬高效栽培、平衡施肥、节水灌溉、病虫害综合防治技术,基因工程、酶工程、发酵工程技术,生物肥料生产技术,果蔬生产环境控制、设施栽培、无公害生产技术,果蔬产后干燥检测、分级、精选、加工处理、包装技术,果蔬冷藏、速冻、脱水干燥、保鲜、贮运技术,先进的分离、精制、综合利用技术,果蔬原汁、功能饮料、保健食品、休闲食品生产技术等。

  三、主要任务与重大工程、重点专项

  (二)主要目标

  3.林木、花卉种植及加工。以沭阳、泗洪、泗阳、灌南、涟水县为重点区域,组织实施杨树的培育、种植及加工,木草复合板产业化,农作物秸秆复合墙体产业化,花卉优良种苗组织培养技术等重大项目;重点开发杨树林木优质、速生种苗的选育和组培技术,林木高效栽培、病虫害综合防治技术,木材干燥、一次成型、定向结构、高密度复合技术,鲜花切花、观赏、药用、保健花卉新品种新技术,常绿地被植物优良品种组织培养、快速繁育、高效栽培、病虫害防治技术,干花制作、保存、包装、运输技术等。

  (一)主要任务

  1.“十五”期间,围绕率先基本实现社会主义现代化的总体战略目标,我省工业要持续、稳定、有效增长,工业增加值年平均增长速度保持在10%左右,到2005年占GDP的比重达到46%左右,工业在国民经济中的地位和作用进一步加强,为实现工业化与信息化的相互促进和融合、推动经济的跨越式发展打下坚实的基础。

  4.棉花生产及副产品加工。以灌云县为重点区域,组织实施双液相萃取一步提取棉籽油和无毒饼粕、棉籽粕提取食用蛋白等重大项目;重点开发优质转基因棉、抗虫棉、低酚棉、彩色棉的选育技术,棉花高产优质栽培、立体套种、平衡施肥、病虫害防治技术,高支纱、棉短绒生产技术,防缩抗皱免烫、生物酶整理技术,棉籽脱毒、棉仁蛋白综合利用技术,棉秆生产中、高密度纤维板技术等。

  (二)重大工程和重点专项

  2.工业经济的整体素质和竞争力进一步提高,产品结构和技术结构实现优化升级。到2005年,电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业的实力进一步增强,在工业总产值中所占比例由2000年的43.2%提高到50%左右;纺织服装、食品饮料和建筑材料等传统支柱产业得到改造提高,占全省工业总产值的比重保持在18%左右,国内市场占有率和出口额进一步扩大;汽车、医药、造纸及环保产业等一批有潜力的产业和高新技术产业迅速发展,高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到23%,并在电子信息技术、新材料技术、生物技术、光机电一体化技术以及环保高新技术实现产业化方面取得重大突破,形成一批高新技术产业基地和优势骨干企业;电力行业技术结构优化升级,逐步形成以煤、核、水(风)、气等多种能源相结合的电源结构,提高西电等外区供电的技术保障,电网建设的安全性、可靠性和经济性进一步提高,满足接受外区电力和全省经济发展的需要。到2010年,主要工业产品的85%采用国际标准或国外先进标准生产。

  5.畜禽养殖及加工。以沛县、东海县为重点区域,组织实施冷冻肉加工技术及产业化、肉制品高压嫩化技术及产业化、传统风味肉制品现代化生产技术及产业化等重大项目;重点开发畜禽优质高产品种选育及杂交改良技术,畜禽生物工程技术(包括胚胎工程技术、转基因技术和克隆技术),疫病的诊断防治技术,畜禽主要传染病基因工程疫苗和诊断盒应用技术,畜禽综合开发与持续利用技术,脉冲高温瞬时杀菌、滚揉、注射、嫩化等加工新技术,高效饲料添加剂、专用复合饲料生产和应用技术。

  四、主要政策措施

  3.产业组织结构逐步趋于合理化。在各主要行业,培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、国内领先并在国际占有一定位置的大公司和企业集团,不断做强做大,在产品开发和技术创新能力、市场占有率、以及管理和营销水平上,逐步向国际大型跨国公司看齐,成为带领我省企业参与国内外市场竞争的领头雁。中小企业进一步向“专、精、特、新”方向发展,形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。各主要行业的集中度适度提高,规模经济效益得到更充分的实现,企业间各种形式的分工协作和合作联盟有所发展,无序竞争或恶性竞争现象得到遏制,从而实现行业整体竞争力和经济效益进一步提高。

  6.特种淡水养殖及加工。以泗洪县为重点区域,组织实施大规格商品蟹综合养殖技术、优质高产品种引进和选育技术等重大项目;重点开发特种水产优质高产品种引进和选育技术、优良野生种类的驯养繁育技术、工厂化苗种繁育养殖技术、一龄蟹种规模化培育技术、特种水产疫病的诊监防治技术和健康养殖技术、特种水产新型饵料添加剂和饵料应用技术、保鲜贮运及深度加工技术等。

  前言

  4.产业在珠江三角洲和东西两翼及山区等不同区域间形成梯次分布,协调发展。不同类型地区根据各自的不同条件发展特色或优势产业,实现产业发展的专业区域集聚效应和产业结构的梯度转移。

  7.海产品养殖及加工。以赣榆县为重点区域,组织实施全封闭高密度对虾人工养殖技术、海产品保鲜及深度加工技术和产业化等重大项目;重点开发浅海域和滩涂贝藻类增养殖技术、海产品疫病的诊断防治技术、水产养殖良种引进和驯化及繁殖技术、名特优水产品养殖技术、对虾综合养殖技术、工厂化养殖技术、高密度智能化养殖技术、水产品保鲜及深度加工技术等。

  二十世纪后期,随着一系列重大科学发现和技术突破,以信息技术产业、生物技术产业为重点的高技术产业迅速成长。高技术产业已经成为当前世界经济发展的动力,成为世界大国争夺的战略制高点。高技术产业的发展水平,不但决定着国际竞争力的高低,而且决定着一个国家在世界经济中的分工地位,从而决定了在国际贫富两极分化中的国家前途。高技术产业已经成为影响世界经济、政治格局变化的重要因素,是发达国家推行经济全球化的重要基础。借助高技术产业的发展优势,发达国家进一步巩固了控制世界经济秩序的地位。同时,高技术产业使发展中国家实现工业化的途径和内容发生了根本性变化,发展中国家必须把发展高技术产业作为推进工业化的重要内容,走信息化带动工业化的道路。

  二、结构调整的具体内容

  (二)开发地道中药材资源,培育中药材支柱产业。充分利用苏北地区地道中药材资源优势,重点对邳州银杏、盱眙野马追和何首乌、东台苏薄荷、射阳白菊花、邳州半夏、滨海白首乌、灌南板蓝根等地道中药材资源进行品种选育与改良,实施符合GAP要求的标准化栽培,建设一批中药材规范化种植基地;开展中药材有效成分或组分的标准对照物及其质量标准研究、药效毒理学研究、新药及新型功能性食品研究,实现苏北地道中药材产业化。

  我国已胜利完成现代化建设的前两步战略目标,开始实施第三步战略部署。“十五”及以后一段时期,是我国经济社会发展的重要阶段,是进行经济结构战略性调整的关键时期,加快发展高技术产业是经济结构战略性调整的重要任务之一。因此,要从高技术产业发展的规律和特点出发,寻求与之相适应的发展模式、市场环境和竞争策略,制定适合我国国情、顺应国际趋势的高技术产业发展战略与规划,这是推动经济结构调整的战略举措和落实科教兴国战略的重要部署。

  产业结构主要包括产品结构、技术结构、组织结构和区域结构。相应地,产业结构调整包含以下内容:

  1.银杏标准化种植及综合利用。以邳州市为重点区域,组织实施银杏高效保健品、防治心脑血管病新药、银杏提取物注射剂、银杏外种皮高效杀虫除草剂等重大项目;重点开发叶用银杏优质品种选育、速生栽培技术,银杏叶萃取、银杏酸去除、银杏黄酮浸膏水溶性技术,银杏提取物制药、生产保健食品技术以及银杏外种皮综合利用技术等。

  本规划从长远发展的角度,确定“十五”期间我国高技术产业发展的指导思想与方针,阐明国家战略意图,制定切实可行的发展目标和任务,探索符合国情的发展模式,推动体制创新,明确政府与市场的作用范围,进一步完善政策体系,为高技术产业的快速发展奠定基础。

  (一)产品结构调整。重点对九大产业(即我省六大支柱产业:电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料,和三大有潜力的产业:汽车、造纸、制药)所包含的各个中分类行业(按照统计部门分类口径)及重点产品进行深入分析,根据现状和一定时期内技术与市场结构变动的趋势,将它们划分为以下三大类,形成产品分类指导目录,每两年进行滚动调整。

  2.白首乌标准化种植及综合利用。以滨海县为重点区域,组织实施白首乌功能性食品及药品开发、白首乌规模化基地建设等重大项目;重点建设白首乌GAP标准化种植基地,改革白首乌加工工艺,开拓白首乌加工生产渠道;采用细胞破壁、综合溶媒、递度提取、复合生物和超浓缩、超微粉碎等新技术,开发新型白首乌产品。

  一、发展现状与面临的形势

  1.鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大,但存在较大的供给缺口或严重依赖进口;技术开发难度较高,对支持和带动产业结构升级具有重要作用;我省有一定发展基础或有可能发展的产品。其中,又划分为两个层次,一是对技术难度和投入要求高,需要依靠政府在资金和政策上的大力扶持才能发展的,如集成电路芯片制造等;二是可以通过引导企业和社会资金投入开发的。本方案共列出了278个产品作为第一批鼓励发展的对象(详见附件1),开发、发展好这些产品,是推进我省产业结构调整,确立我省新兴支柱产业的支柱地位,发展壮大高新技术产业,提升产业整体水平的重要标志。

  3.白菊花标准化种植及综合利用。以射阳县为重点区域,组织实施白菊花综合利用及产品开发等重大项目;在国家白菊花GAP基地建设基础上,提高白菊花生产水平;以先进的技术手段和先进加工设备,开发生产具有特殊功能的新药和药食兼用产品;加强生态环境建设,使基地生产向绿色药材和绿色食品发展。

  (一)发展现状与存在的问题

  2.改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模,供需已经平衡或出现供给过剩,但尚有市场前景和技术生命力,在相当时期内仍适合我省发展的产品。这类产品大多集中在我省的传统优势产业,如纺织服装、食品饮料、家电、建材、以及机械和化工行业的某些领域。今后主要围绕着增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口等目标,通过运用高新技术和先进适用技术来改造提高这些行业和产品,以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求。本方案共提出这类产品181个(详见附件2),改造提高这些产品,是巩固和提高我省产业竞争力的关键。

  4.苏薄荷标准化种植及综合利用。以东台市为重点区域,组织实施薄荷综合利用及产品开发等重大项目;重点进行良种选培、组织培养脱毒研究,推广应用栽培生产新技术,建成国家中药资源生产GAP基地,开发薄荷油、薄荷脑及其它药材特色产品。

  我国高技术产业正在从初创走向全面发展。

  3.限制、淘汰禁止类产品。限制类产品,主要是指市场已经饱和并趋于萎缩,生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品;淘汰禁止类产品,主要是指技术工艺落后、高能耗、物耗,或是对环境污染和资源破坏严重、违反了国家有关规定的产品。本方案共提出这类产品161个(详见附件3),分别采取限制和禁止其发展、加速其淘汰,将为支柱产业和有潜力产业的发展腾出更多空间,同时将有利于保护资源和环境,促进经济的可持续发展。

  5.野马追标准化种植及综合利用。以盱眙县为重点区域,组织实施野马追药品开发等重大项目;采用符合GAP要求的标准化栽培技术,建设野马追标准化种植基地,开发野马追片剂、注射剂等药品,改进药品生产工艺。

  总量快速增长,成为国民经济中增长最为迅速的产业部门。我国高技术产业的工业产值已从1993年的4460亿元增长到2000年的15618亿元,年均增长22.7%,高于同期全部工业产值增长约11个百分点。其中,以计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业的发展最为迅速,增长速度分别达到48%和29.2%,大大高于全部工业产值年均增长水平。

  (二)技术结构调整

  6.板蓝根标准化种植及综合利用。以灌南县为重点区域,组织实施板蓝根药品及功能性食品开发等重大项目;重点进行品种引进与选育,采用先进栽培技术,应用生物技术防治病虫害,改善板蓝根药材品质,提高板蓝根药用元素含量,开发新型药品及功能性食品。

  结构变动活跃,新产业不断涌现。我国高技术产业门类逐步增多,基本形成计算机及办公设备、通信设备、光机电一体化设备、电子元器件及配件、航空航天器、生物医药、计算机软件、新材料等高技术制造业全面发展的局面。同时,通信服务、计算机和数据处理服务等高技术服务业也在蓬勃兴起。在高技术产业的内部结构中,计算机及办公设备、电子及通信设备所占的比重逐年加大,2000年比1993年,分别提高了8个百分点和11.5个百分点。

  经过对各行业技术结构现状的调研及对技术发展前景的论证,提出一批对我省产业升级具有重要支撑作用的共性技术和关键技术,集中力量进行重点攻关或推广应用。这些共性技术和关键技术具体包括:

  (三)开发矿产资源,发展非金属材料支柱产业。围绕盐卤、元明粉、石英、凹凸棒土等矿产资源开发,加强矿产资源的钻探开采、深度加工、综合利用等关键技术的研究开发和产业化,培育具有自主研究开发能力的科技型企业集团,促进盐化工、硅资源深加工、新型建材等支柱产业的发展,加快苏北地区资源优势向经济优势的转变。

  对经济发展的带动作用日趋明显。高技术产品进出口贸易呈快速增长态势,在对外贸易中的份额逐年提高。我国高技术产品的进出口额已由1993年的205.9亿美元增加到2000年的895.5亿美元,年均增长23.4%,其中,2000年高技术产品出口占工业制成品的比重为14.9%,7年提高了近8个百分点。高技术对传统产业的渗透带动作用正在增强。农业方面,信息技术、现代生物技术的广泛应用,加速了动植物优良品种的培育,提高了对重大自然灾害的防治能力;在金融、商贸等服务业和机械、冶金、化工、轻工、纺织等制造业的企业中,信息技术的软、硬件投资开始占有较大比重,使这些领域的技术水平和竞争能力随着信息化程度的加深而不断提高。同时,高技术在对传统产业的融合和渗透过程中又派生出许多新兴产业,为传统产业在更高技术层次上的发展开辟了广阔道路。

  跨行业的共性技术要重点发展零部件的可靠性、耐用性技术;环境保护和资源综合利用技术;节水、节油技术;光机电一体化技术;精密、超细微加工、分离技术;纳米材料的制造和应用技术;生物工程技术;信息网络应用技术;仿生应用技术;高分子材料的应用技术等。

  1.盐化工。以淮安市区、淮阴区、洪泽县为重点区域,组织实施芒硝法硫酸钾生产技术及产业化、高纯度元明粉生产技术及产业化等重大项目;以进一步提高岩盐和芒硝矿产资源利用率、优化产品结构、提高技术水平、壮大产业规模为重点,积极推广应用计算机控制、硝卤洗盐、清洁生产等新技术新工艺,重点开发芒硝资源综合利用技术、元明粉提纯技术、元明粉衍生产品生产技术、硝盐联产技术等关键技术,加强偏硅酸钠、氯化产品、氨转化产品等新产品开发,使元明粉生产加工技术高新化、清洁化,化工产品系列化、精细化。

  在地区布局上形成了各具特色的区域增长优势。已初步形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等各具特色的高技术产业增长带。北京、上海、深圳、西安等地的高技术产业呈快速发展态势,增长速度明显高于其它地区,形成高技术产业增长极,并对当地及周边地区的经济发展和结构调整产生积极影响。

  在电子信息产业,重点发展第三代移动通信系统关键技术、光传输和交换技术、波分复用技术、卫星定位技术、宽带接入技术、支持网际协议数据业务的全球通信系统技术;高性能数据存储技术、数字编码技术、数据库技术、软件开发技术、中文信息处理技术、新型外部设备技术;集成电路设计技术与生产工艺技术、高清晰度CRT技术、彩色液晶显示技术、新型光电子器件的关键生产技术、新型电力电子器件的关键生产技术;微细加工技术、电子组装技术、高密度印刷板制作技术和电子信息材料的生产技术;数字化视听产品整机的关键件和软件的开发技术、家庭信息网络平台技术等。

  2.硅资源深加工。以连云港市区、东海县为重点区域,组织实施大规模集成电路封装材料、高品质表面贴装石英晶体、高精度光纤石英玻璃管、无级调速离心负压法生产超细硅微粉等重大项目;重点开发用于电子行业塑封料、高压电器封装料的填充料硅微粉,用于耐水材料的添加硅微粉,用偶联剂进行表面活性处理的活性硅微粉,用于微电子行业的球型硅微粉,用于橡胶、油漆行业的超细硅微粉;开发新型小型和片式晶体元器件、多晶硅、高频高压硅堆、压电水晶材料、小口径石英玻璃制品、大口径石英玻璃制品、环氧树脂、电子级酚醛树脂生产技术;开发微细加工、高密度封装、高温度稳定性技术等。

  我国高技术产业尚处于全面发展的初期,发展中存在着一些问题。主要表现在:产业规模较小,2000年高技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为约4%左右;附加值不高,目前高技术产业的增加值率仅为约25%左右,远远低于发达国家的水平;竞争力不强,高技术产品出口在世界高技术产品出口总量中所占的份额,不仅与发达国家而且与新兴工业化国家、地区相比也有较大差距。产生这些问题的主要原因在于:企业的技术创新能力不强,研究开发与生产脱节的矛盾没有得到根本解决,多数企业尚未成为技术创新主体,致使高技术产业发展的主体弱小,竞争力不强;产业化关键环节的投入少,科技成果产业化程度低;一些产业发展所需的核心技术、关键零部件和工艺装备严重依赖进口,缺乏必要的技术开发和配套能力支持,影响了这些产业发展的主动性;有利于高技术产业发展的机制和环境尚未形成,政府部门的服务效率不高,市场竞争机制没有得到充分发挥;高技术产品的生产以组装工序为主,使产业分工和利益分配处于不利地位,高技术产业应有的产业链条长、带动作用大的效果不能充分发挥;各地各类园区雷同的产业结构,导致产业发展资源(人才、技术、投资等)的分散度趋大,出现一定意义上的高水平重复建设问题,造成资源浪费。

  在电气机械与专用设备制造业,重点发展CAD/CAM一体化技术、工业自动化控制技术、先进模具设计和制造技术、柔性加工技术、激光加工技术、变频调速技术、智能电器技术、液压、气动、密封技术、农副产品保鲜、加工技术、环保(无氟、除尘、垃圾处理、污水处理、废气处理)技术等。

  3.新型建材。以宿迁市区、宿豫县为重点区域,组织实施玻璃钢复合材料等重大项目;重点开发利用工业废料和矿渣生产的承重砼空心砌块、非承重轻骨砼空心砌块、各种水泥类轻质板、纸面石膏板及其它多功能复合型保温节能轻质墙体材料、新型防水密封材料和新型玻璃制品及其深加工技术、玻璃钢复合材料及制品等关键技术。

  (二)“十五”面临的基本形势

  在石油化工行业,重点发展石油及天然气勘探开发技术、进口原油的综合加工技术、大型乙烯及后加工技术;新型化肥及专用复混肥开发技术、高效低毒安全新品种农药开发技术;精细化工技术、塑料、造纸、纺织专用助剂、添加剂技术;聚合复合材料技术、有机硅合成技术、无机纳米材料加工技术;化工生产“三废”治理和资源综合利用技术等。

  4.凹凸棒土。以盱眙县为重点区域,组织实施纳米级凹凸棒土生产技术等重大项目;加强凹凸棒土资源的开发利用,大力开发中、高档凹凸棒土产品,重点开发凹凸棒土选矿深加工的提纯技术、胶体级产品制备技术和纳米级粉末生产技术等。

  1、全球高技术产业继续呈高速增长态势,成为国际竞争的焦点

  在纺织服装行业,重点发展化学纤维原料的大容量聚合技术;纤维的熔融直纺技术、差别化、功能化纺丝技术、碳纤维、芳纶、纤维素纤维、溶剂素纤维等特种纤维加工技术;特种天然纤维新型加工生产技术;新型纺纱、新型织造技术、高档针棉织物印染后整理技术、高仿真化纤面料生产技术;产业用特种纺织品制造技术;高精尖的服装设计和加工技术(含CAD/CAM);纺织机械关键技术及零部件的加工技术;以及生产过程的无(少)公害和污染治理技术,市场快速反应(QR)体系等。

  (四)以信息化带动工业化,推进传统产业的优化升级。加强信息技术示范应用,强化CAD、CAM、CIMS、ERP等信息技术及现代制造技术的研究开发、消化吸收与推广,加快发展机电一体化技术与高效节能技术,推进高新技术向传统产业的辐射、渗透,重点提高轻工、纺织、机械等行业的技术和装备水平,发展智能化选材下料定型、丝绸印染后整理、光机电一体化、精密锻造、高效节材、白酒酿造的生物工程运用等技术,促进制鞋、茧丝绸、轻工机械、白酒酿造等支柱产业的技术升级。

  新的技术突破与融合,使高技术产业的发展呈现三大趋势。一是计算机技术、通信技术和网络技术的结合,使信息技术产业在新世纪初的十年或更长的时期内继续保持主导地位。同时,信息技术等高技术与传统技术交叉、融合,催生出新的产业门类,加速农业、制造业和服务业的高技术化进程。二是生物技术日趋成熟,将在解决人类面临的食物、健康和生存环境等问题方面发挥重要作用,显现出巨大的经济效益和社会效益,其相关产业具有广阔的发展前景。三是纳米技术在未来的10到20年中将取得重大突破,引发新的技术革命乃至产业革命,可望成为二十一世纪新的主导技术之一。纳米技术将大大提高人类对微观物质世界的控制力,将会对农业、制造业、环境、能源、医疗保健以及国家安全产生深远的影响。这些趋势将进一步使高技术产业在全球范围内成为国际竞争的焦点。

  在食品饮料行业,重点开发和应用生物工程技术、速冻技术、冷冻干燥技术、分离技术、组织化重整技术、保鲜技术、辐照技术、微波技术、挤压膨化技术、超细磨技术、高压灭菌技术、过滤技术、超临界萃取技术和微电子技术等。

  1.制鞋。以建湖县为重点区域,组织实施智能化选料技术及产业化、数字信息激光裁断技术及产业化等重大项目;重点开发新型制鞋工艺及配套技术、CAD/CAM技术、高档皮革开发技术、粘合技术、后整理技术、高档鞋底开发技术、废皮再生利用技术、智能化选料技术、数字信息激光裁断技术等。

  2、经济全球化趋势带来新的机遇和挑战

  在建筑材料行业,重点发展新型保温材料技术、新型防水材料及建筑密封材料生产技术;玻璃深加工技术;非金属矿超细、改性深加工技术;高档陶瓷生产技术、新型墙材生产技术、高档建筑陶瓷釉料开发技术;环保和资源综合利用的建筑材料生产技术;无机非金属材料开发技术等。

  2.丝绸加工。以东台市为重点区域,组织实施蚕蛹蛋白脱臭技术及产业化、人工饲料育蚕产业化技术、真丝防缩抗皱免烫整理技术及产业化等重大项目;重点开发蚕桑优质高产产品的选育技术、桑树高效栽培技术、蚕茧快速烘干配套技术、蚕蛹蚕沙等副产品综合利用技术、自动缫丝技术、先进无梭织造技术、防缩抗皱免烫整理技术、生物酶整理技术、电脑自动织造技术等。

  随着经济全球化的发展,发达国家的高技术跨国企业,为寻求更低廉的成本和更广泛的市场,加快了在世界范围内组织生产的步伐。这为我充分利用国际资本,引入跨国公司,积极参与国际分工体系,迅速扩大高技术产业规模,提高整体水平带来了机会。尤其是在加入世界贸易组织之后,客观上要求我们加快改革开放步伐,完善社会主义市场经济体制,为生产力发展创造良好的外部环境。在充分面向市场的条件下,“加强创新,发展高科技,实行产业化”将越来越成为企业求生存求发展的内在需求。我国经济发展的国际化程度将进一步提高,更加有利于我国通过参与国际分工加速高技术产业的发展。另一方面,随着对外开放的扩大,跨国公司将利用其雄厚的资本和技术优势对我国市场进行更大程度的渗透和控制,对人才和其它技术资源进行更为激烈的争夺,使我国高技术产业赖以生存发展的技术基础更加脆弱,市场空间更加狭小。我国在今后一段时间内,必须在扩大开放、加速引进的同时,强化引进技术基础上的集成创新,提高自主创新能力,掌握发展的主动权。

  在汽车行业,重点发展汽车、摩托车、零部件开发设计技术、汽车车身模具设计制造技术、汽车安全技术、汽车环保技术、汽车节能技术、汽车防盗技术、智能化交通系统的开发与应用等。

  3.制鞋机械。以盐都县为重点区域,组织实施机电一体化绷帮机、电脑缝制机制造技术及产业化等重大项目;重点开发节能降本增效系列高档运动鞋用成套生产设备、高档皮鞋设备生产技术及CAD/CAM技术等。

  3、经济结构战略性调整对高技术产业发展提出了新的要求

  在医药行业,重点发展生物工程技术、中药现代化工程技术、制剂新技术(重点发展控缓释技术、靶向给药技术)、医疗器械智能化、光机电一体化技术、以及医药新材料、新辅料的开发应用技术等。

  4.轻工机械。以大丰市为重点区域,组织实施智能化热处理设备制造技术等重大项目;重点开发冷挤压、热处理关键设备制造技术,风动工具自重和节材技术,CAD/CAM技术在模具制造、铸造中的应用,自行车传动技术,微小型系列空压机技术,无油空压机制造技术等。

  “十五”期间,解决供给结构不适应需求变化这一矛盾,必须从结构调整入手,通过技术创新和高技术产业化,提高产业竞争力,形成新的经济增长点,开拓投资空间,扩大出口份额,拉动消费增长,解决有效需求不足的问题。在推进工业化的过程中,经济增长与人口、资源、环境的矛盾会更加突出,已不能单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济。加快科技进步、转变经济增长方式,发展高科技、以信息化带动工业化,已经成为结构调整的战略性任务。因此,结构调整对高技术产业的发展提出了更高的要求:“十五”期间,高技术产业发展要在保持速度的同时更加注重提高质量;在扩大规模的同时更加注重效益;在发展新兴产业的同时,进一步加强高技术对现有产业的提升改造。

  在造纸行业,重点发展特种纸制造技术、低浆生产环保技术、二次纤维利用技术等。

  5.石油机械。以金湖县为重点区域,组织实施海上和陆地用整体式采油(气)树制造技术及产业化、气密性输气管道阀门制造技术及产业化等重大项目;重点开发适应海上或陆地油田特殊采油(气)设备,输油(气)管道阀门,油田和石化行业用仪器仪表、泵、阀等产品。

  4、高技术产业的发展特点,要求加快现有支撑体系的变革

  在电力行业,重点发展超临界发电技术、洁净煤发电技术、风力发电技术的国产化应用、太阳能、海洋能、地热能、生物质能(包括垃圾焚烧)等其他新能源发电技术、脱硫等环保技术的开发与国产化应用;跨区电网互联技术、电网和变电站的综合自动化技术、大容量、高密度输变电技术、灵活输电技术、电网商业化运营技术;配网自动化技术,以及电力节能技术的研究开发和推广应用等。

  6.电气控制设备。以阜宁县为重点区域,组织实施智能化电气成套设备、高分断高防护高性能电气开关柜生产技术等重大项目;重点开发自动化智能化电气成套设备生产技术、高分断高防护高性能电气控制设备生产技术、防尘防腐耐热等特殊要求的电气控制设备生产技术、真空绝缘开关元件生产技术等。

  高技术产业的高成长、高渗透、高效益、高智力、高竞争、高风险等特征决定了其特有的发展规律:从技术到产品的周期短,产品更新换代速度快;以人才、技术为本,以创新性、独占性取胜;生产组织灵活,资源配置多元化。我国的高技术产业要取得大的发展,就必须适应其发展规律,对现有的支撑体系进行调整。在管理体制上,需要继续促进科技、经济的有机结合,打破条块分割、军民分割和地区间、行业间的封锁,为统一市场、公平竞争、合理配置资源创造条件;在投融资体制上,需要形成高投入、高风险、高效益、高回报有机结合的良性循环机制,拓宽资金渠道,保证战略性投资;在政策环境上,要积极推动产业集群的逐步形成,在局部区域形成高技术的特色产业和产业优势,需要注重培养吸引人才,激励创业、创新,规范竞争秩序、完善市场环境。

  省经贸委要会同省计委、科技厅,围绕着这些须重点攻克和推广应用的技术,考虑市场需求、规模效益、技术水平和环境保护等多方面的因素,经过科学论证和慎重决策,动态地筛选一批重点项目,形成项目库,适时地向社会公布,引导国内外各种经济成分的资金和技术、人才投入,同时也可及时上报争取国家有关政策的支持。这些项目主要有两大类,一类是科研试制、技术开发及高新科技成果产业化项目;另一类是技术改造和扩建项目。原则上,每两年对这些项目进行一次重新论证,做到完成一批、淘汰一批、补充一批。

  7.纺织。以淮安市楚州区为重点区域,组织实施新型织造与电子提花技术、新型电子染整技术等重大项目;重点开发新型织造技术、新型纺纱技术、电子提花技术、电子染整技术、CAD/CAM技术、新型纤维的应用、生物技术应用等。

  二、指导方针与发展目标

  (三)产业组织结构调整

  (五)推动高新技术产业化,努力培育新兴产业。加强高新技术产业开发区建设,集中支持中成药、生物农药、电子封装材料、差别化纤维、海洋化工、海洋药物等高新技术新兴产业的发展,构筑苏北经济发展的战略高地。

  (一)指导方针与基本原则

  优化产业组织结构,做强做大一批大公司和企业集团,大力扶持中小企业,构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

  1.中西药。以连云港市区、邳州市为重点区域,组织实施药用植物有效成份高效提取分离技术及产业化、中药免煎颗粒型药制备技术及产业化等重大项目;重点开发应用CO2超临界萃取技术及膜分离技术等中药材和植物药有效成分的提取、分离技术,中药新剂型、新制剂制备技术,中药免煎颗粒型药制备技术,手性药物合成技术,药品生产的结晶技术,缓释控释制剂技术等关键技术;坚持引进与创新相结合,加快研制心脑血管治疗药物、抗肿瘤药物、抗病毒抗感染类药物、现代中药药物、生物技术药物与生化药品、新制剂新剂型缓释控释与透皮给药等药物。

  根据“总体跟进,重点突破”的总体发展战略,要抓住世界科技革命迅猛发展的机遇,有重点地发展高技术产业,实现局部领域的突破和跨越式发展,逐步形成我国高技术产业的群体优势。“十五”期间高技术产业发展的指导方针是:以整体上提高国民经济的增长质量和素质为目标,立足国情,把高技术提升现有产业放在首位,强化产业竞争力;着眼长远,大力发展新兴产业,培育新的经济增长点,力求在局部实现突破和跨越式发展;加强技术创新和体制创新,培育创新主体,营造良好市场环境。

  做强做大一批大公司和企业集团,是提高我省经济综合实力和产业竞争力的关键。要通过规范的公司制改造和完善法人治理结构,促使大公司和企业集团切实转换经营机制,真正成为适应市场的法人实体和市场竞争主体;通过鼓励企业开展资产和业务重组,实现以企业为主体的兼并、联合及存量资产的合理配置,突出大公司和企业集团的主业优势;通过培育健全企业技术创新机制,加大对研究开发活动的投入和激励,提高大公司和企业集团的核心竞争力;通过充分利用境内外资本市场,加快大公司和企业集团的发展壮大;通过促进企业制度建设和机制转换,推动大公司和企业集团在战略决策和经营管理上实现与国际接轨。积极鼓励和引导优势企业,选择一个同类型的国际先进企业作为参照系,找出本企业与之在技术、产品、管理、营销等方面的差距,确定发展与赶超的目标和方向,研究提出本企业增强国际竞争力的实施方案。省经贸委会同有关部门通过对方案的审核,确定一批重点发展的企业集团,对它们集中、配套地实施政策支持,努力造就一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团,使之真正成为我省产业结构调整的骨干和龙头。

  2.生物农药。以大丰市、建湖县、盐都县为重点区域,组织实施高效生物杀菌剂、植物生长调节剂生产技术等重大项目;重点开发生物杀虫剂、生物杀菌剂、生物除草剂、植物生长调节剂生产技术,酶工程、发酵工程工业化生产技术,生物反应器设计制造技术等。

  “十五”期间,发展高技术产业应遵循以下基本原则:

  促进中小企业的健康发展对我省经济发展、社会稳定、吸纳就业以及满足市场多样化需求具有重要意义。要深入贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发〔2000〕59号),加快建立健全中小企业社会化服务体系,重点是加快建立完善我省中小企业信用担保体系、扶持建立面向中小企业的技术创新服务机构、积极发展高新技术企业孵化基地、扶持建立区域性的中小企业服务中心,积极为中小企业的发展提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务,培育和完善一批特色产业集聚群,努力增强中小企业开拓国际国内市场的能力和竞争力。要重视鼓励发展吸收就业能力强、创汇能力强、低污染低耗能、促进资源加工利用的特色手工业(尤其是特色工艺品、旅游产品的加工制作),对于这类中小企业的设立在政策上及时规范引导,加强支持和协调,促使其不断提高水平、健康发展。

  3.差别化合成纤维及特种整理织物。以淮安市区为重点区域,组织实施高仿真及功能性特种面料、多组份复合纤维纺丝技术及产业化等重大项目;重点开发改性聚酯切片技术,纳米级添加剂切片生产技术,多组份纤维、复合纤维纺丝技术,仿真及功能性纤维生产加工技术,多异混纤织造工艺及染整工艺技术,特种整理加工技术,功能性切片及长丝、dpf为0.5的涤纶全牵伸强力丝、舒适性丝、高仿真丝、多组份纤维、染色纤维生产加工技术,特种整理织物高档面料生产加工技术等。

  1、坚持以结构调整为主线确定主要任务的原则

  要引导龙头企业和大企业集团,主动承担产品结构调整和技术结构调整的重点项目,培育和发展一批产业结构调整的重点依托企业,使结构的优化升级成为它们的内在追求;并通过这些企业自主地实施技术创新、管理创新、组织创新、产品创新和企业信息化,带动产业整体素质和竞争力的提升。确定重点依托企业的原则是:

  4.海洋化工。以连云港市区为重点区域,组织实施高纯度四溴双酚A中试生产工艺研究等重大项目;重点开发卤水脱硝连续流、控速结晶等技术,提升苦卤利用水平,开发钾镁类化工产品;采用金属阳极、离子膜电解槽等生产技术,提高氯碱产品的质量和生产规模;利用氯资源开发医药、农药、化工用中间体、水处理剂等;利用溴资源开发熏蒸剂、阻燃剂、制冷剂、感光材料、医药制剂等;发展钾镁、氯溴等海洋化工资源开发技术。

  高技术产业要成为产业结构优化升级的重要推动因素。要加快高技术产业自身的发展,适应需求,占领市场,扩大规模,提高在经济总量中的比重,从整体上提高国民经济的增长质量和素质;要充分发挥高技术产业的渗透、扩散作用,提升传统产业的技术水平和市场开拓、竞争能力,为产业结构升级起到重要作用。

  1.各主要行业的“龙头企业”和具有较大资产规模和经营规模的重点企业集团,有较强的自主创新能力,主业突出,积极承担结构调整任务的;

  5.机电一体化工程机械。以徐州市区、泗阳县为重点区域,组织实施大型路面摊铺设备、高空消防设备产品的制造技术及产业化等重大项目;重点开发大型稳定土拌和设备、大型稳定土摊铺机、大型土方压实系列设备、大型沥青混凝土搅拌成套设备、大型沥青混凝土摊铺机、大跨度桥梁施工设备、高等级公路养护成套设备及其关键技术等。

  2、坚持采取不同发展模式的原则

  2.重点专业领域的“排头兵”,有自主知识产权和一定的市场优势,现有规模不一定很大,但具有很强的竞争力;

  三、主要措施和保障条件

  在高技术产业发展模式的选择上,要根据国家发展目标、产业特点及市场结构的不同,在不同领域选择不同的发展主体和产业组织形式。在总体上采取以国际化、市场化方式为主的发展模式,利用经济全球化所提供的机遇和市场机制的促进作用来发展高技术产业。

  3.具有适应市场经济的创新机制,研发能力强,经营上有“专、精、特、新”特点,并具有很强成长性的科技型企业。

  (一)加强组织领导。苏北地区各级政府要将加强技术创新、加快苏北星火带建设作为关系全局的大事来抓。加强统筹规划,集成各方力量,配套组织实施。要按照全省的整体部署,结合实际,制定实施方案,明确目标重点。要根据各县(市、区)支柱产业发展的实际情况,建立目标责任制和评价考核指标体系,定期对支柱产业发展情况进行统计、分析、监测和评价,并将评价结果作为考核各级领导干部的重要依据。

  在关系到国家经济命脉和安全的核心技术领域,要以自主创新产业化为主发展;在国际上尚未产业化、而我国已有一定技术基础的领域,应以形成自主发展能力为目标,自主开发与国际合作相结合;这些领域要在政府的组织协调下,通过市场化的运作方式,集中必要的资源,力求突破。

  对这些重点依托企业要实施动态跟踪管理,不能搞“终身制”,有关鼓励扶持的政策手段也应主要针对“事”来设置,而不针对具体的企业设置。企业只有承担了所鼓励发展的重点产品和项目,并真正努力实施,才能享受相应的政策。对一些特别重大的技术创新或技术改造项目的实施,应通过招、投标的方式挑选承担企业。以此激励大企业、大集团加大技术进步与创新的力度;同时也鼓励更多的中小企业、尤其是科技型中小企业迅速脱颖而出,成长壮大。

  (二)强化集成实施。要围绕苏北星火带支柱产业发展的关键技术、重点产品、龙头企业,集成实施各类科技计划,优化配置科技资源。各市、县科技计划要重点围绕支柱产业的发展组织安排项目,做好省级项目的预培育工作,同时注重与技术改造、基本建设等经济计划衔接配合,加快支柱产业的发展。

  在技术和市场已高度国际化的高技术产业领域,要以扩大产业规模为目标,加强与跨国公司的合作,利用国内外市场融合这一条件,积极参与国际分工,走国际化的发展道路。要引导跨国公司不断提高投资项目的技术含量和档次,改善我国在国际分工体系中的地位。

  (四)产业区域结构调整

  (三)努力增加对支柱产业的投入。省级科技经费要优先支持苏北星火带支柱产业的发展。省级以上科技计划项目拨款每年不少于4000万元。省级星火计划项目贷款贴息资金要逐年增加,各市、县要按1:1给予匹配。苏北各市、县要加大对支柱产业发展的投入,建立星火带科技型中小企业创新资金和担保资金。各级金融部门要加大科技信贷投入,并引导信贷资金投向苏北星火带建设。强化企业科技投入的主体行为。苏北星火带内的高新技术企业、科技型龙头企业用于研究开发的经费应不低于当年销售收入的5%,星火技术密集区内骨干企业应不低于3%.优先支持有条件的科技型龙头骨干企业进入国内和国际资本市场筹措资金。积极引导民间资本和外资投向苏北星火带支柱产业。

  在我国有相对优势的高技术产业领域,要积极实施“走出去”战略,鼓励企业向海外投资,开发国际资源,占领国际市场,促进我国跨国企业的成长。

  产业区域结构调整要基于全省不同地区的实际情况,充分考虑生产力水平的多层次性、所有制结构的多样性、以及地区经济发展的不平衡性,因地制宜,发挥比较优势,按照省委、省政府提出的“分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”的方针,有计划、有重点地推进。

  (四)加强创新能力建设。建立以企业为主体的技术创新体系,引导、支持支柱产业龙头、骨干企业普遍建立研发机构,加强科研开发和成果转化应用,把企业的生存和发展切实转到依靠技术进步和产业升级的轨道上来。加强产学研结合,提高技术配套和自主开发能力。积极推进龙头企业与技术依托单位合作、合资共建中试基地或工程技术研究中心,强化支柱产业发展的技术支撑。加强国家和省级星火技术密集区、高新技术产业开发区、农业科技示范园、科技兴海示范基地等成果转化基地建设。进一步加强苏北星火带科技中介服务体系建设,建立健全为支柱产业服务的专业信息中心、质量检测中心、人才培训中心、生产力促进中心、技术市场等,为企业技术创新提供技术、人才、信息、咨询服务。推进支柱产业龙头、骨干企业普遍采用CAD技术,并向CAD/CAM/CAPP一体化方向发展。

  在技术创新活跃、投资规模较小的高技术产业领域,要充分发挥技术创新型中小企业机制灵活、专业化程度高、技术创新动力强的特点,为我国的高技术产业培育新的发展基础。

  经济特区和珠江三角洲要努力发展成为以电子信息业为先导的高新技术产业带,高新技术产业、传统优势产业和现代服务业的发展再上新台阶,到2010年左右率先基本实现社会主义现代化;东西两翼地区要发挥资源优势和已经形成的产业基础,既有选择地承接一部分珠江三角洲劳动密集型产业的转移和辐射,同时充分利用资源优势和原有的基础发展地方特色工业和海洋产业,在产业发展上与珠江三角洲进一步形成互动互补的关系,壮大经济总量,提高工业化水平;山区和贫困地区,要立足本地资源,创造条件承接珠江三角洲的产业转移和辐射,加快工业化的进程。

  (五)加强技术引进和人才培养。引导高等院校、科研院所的科技人员加强苏北星火带支柱产业关键技术的研究开发,参与支柱产业技术引进、消化、吸收和成果转化工作。支柱产业的龙头、骨干企业要加强技术培训,鼓励职工广泛开展技术发明、技术革新活动。要以多种方式吸收更多优秀科技人员到企业工作。根据支柱产业发展的需要,积极引进国外先进技术和专家,大力开展国际科技交流与合作。

  3、坚持市场机制与政府组织协调相结合的原则

  当前,产业区域结构调整的重点是有目的、有步骤地将珠江三角洲的部分产业向山区转移。充分利用珠江三角洲企业的技术、管理、营销、品牌及资金等方面的优势和山区的资源优势、成本优势,既为珠江三角洲地区推进产业优化升级开拓更广阔的空间、提供更有力的依托,同时也以珠江三角洲的先进生产力带动山区的工业化和脱贫奔康,并由此推进全省经济结构的战略性调整,实现“多赢”的目标。产业转移主要可以通过以下几种类型的经济合作来实现:一是资源型合作。充分利用珠三角地区在资金、技术和市场方面的优势,加大山区资源的开发力度,带动山区农副产品深度加工、林产品深度加工、矿产资源的深度开发、三高农业的培育和旅游资源的综合利用等。二是贸易型合作。充分利用珠三角地区在采购原材料和销售网络方面的优势,帮助山区的产品“出山入海”,包括定向采购山区原材料,在山区设立原料基地以及建立跨地区的产品经销代理关系等。三是生产型合作。充分利用珠三角地区在品牌、技术、管理和开拓市场方面的优势,帮助山区企业加快产品更新换代,包括品牌转移、加工装配、合作生产等。四是资产型合作。充分利用珠三角地区在资金、融资能力和经营机制方面的优势,帮助山区企业进行资产重组和结构调整,包括租赁经营、企业托管、产权转让、增资扩股、收购兼并、破产拍卖和“借壳”上市等。五是科技型合作。充分利用珠三角地区在技术创新、科技开发和人才密集等方面的优势,帮助山区企业提高产品科技含量和加快产业升级,包括科技成果转化、技术作价入股、联手进行科技攻关和产学研结合等。

  通过体制改革促进企业成为创新主体,增强市场竞争机制对高技术产业发展要素的配置作用。同时,在一些战略性、公益性领域,要注意发挥政府在组织协调方面的作用。

  根据优势互补、平等互利以及经济效益、社会效益和环境效益并重、坚持可持续发展战略的原则,本方案提出75种适宜由珠江三角洲向山区转移的产品(详见附件4),积极鼓励和引导企业实施这些产业转移。

  4、坚持自主创新与引进技术相结合的原则

  三、主要政策和措施

  “十五”期间,要加大对战略性高技术产业领域的投入,保持重要领域中的持续创新能力,确保国家政治、经济、军事的发展需要。同时,要继续采取各种形式加强国际技术合作与技术引进。在技术引进的过程中,加强集成创新,博采众长,形成有中国特色的高技术产业体系。

  (一)针对不同类别产品的政策

  5、坚持军民结合的原则

  1.对于鼓励发展类产品,要加大政策扶持力度,并适当地给予资金支持。其中,对于那些确有必要发展,但因技术难度高或所需投资额巨大、回收期长等原因,企业没有积极性或没有能力发展的产品和项目,政府将在政策和发展环境上加大扶持力度,并承担必要的组织协调工作。省政府已有的科技开发等专项资金,应重点用于扶持和补贴这类产品项目的建设开发。各市原有的科技开发等专项资金,也应重点用于发展这类产品和技术。对于各市的符合条件的项目,省的专项资金和优惠政策可以与各市的扶持政策配套使用。对于那些企业有积极性、也有能力承担的产品和项目,原则上采取政府协调引导、鼓励支持的办法。要切实贯彻执行《国家税务总局关于印发企业技术开发费税前扣除管理办法的通知》(国税发1999〔49〕号),鼓励企业研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备,对企业生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用,允许在当年度企业缴纳所得税前扣除或抵扣应纳税所得额。同时,省和各市政府已经设立的风险投资公司和“重大科技成果产业化投资风险担保基金”也要重点支持这些产品,以发挥杠杆作用,引导和鼓励更多的社会风险资金投向这些领域。

  要加强对军民两用技术发展的统筹规划,充分利用军民两种资源、两支力量,军民结合,寓军于民,形成高技术产业发展中军民两线相互促进、协调发展的格局。要把与国防建设相关的高技术产业化放在重要地位,促进民用高技术为国防建设服务。

  2.对于改造提高类产品,省及各市政府的挖潜改造资金,可通过补贴和贴息等多种形式,重点支持其发展。同时,这类产品的项目应优先纳入改造和建设计划,优先申请国家技改贴息贷款等优惠政策,优先向银行等金融机构推荐。

  (二)发展目标

  3.对于限制、禁止和淘汰类产品,工商、环保、国土、质量技术监督及安全监察等部门要严格依法行政,按照有关法律法规及国家政策的规定淘汰、取缔那些污染严重、破坏资源、技术工艺落后、不符合安全生产条件的产品和企业。其中,严禁新设生产淘汰禁止类产品的企业,对现有的这类产品生产企业,要严格依法查处、取缔;对于企业新上或扩建限制类产品项目、或新成立生产限制类产品的企业,未经省政府有关行政主管部门审批,工商行政管理部门一律不予核准开业,质量技术监督部门一律不予办理生产许可证。

  “十五”高技术产业发展的目标是:

  (二)针对重点依托企业的政策

  ——“十五”期间我国高技术产业要力求在总量规模方面上一个新台阶,在国民经济中的地位显著提高,关联和带动作用明显增强。到2005年,力争高技术产业增加值占GDP的比重,由目前的约4%左右提高到6%左右;高技术产业工业产值占工业总产值的比重,由目前的约9%左右提高到16%左右;高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重由目前的约15%左右提高到25%左右。

  本方案中确定的产业结构调整的重点依托企业可享受以下政策:

  ——“十五”期间,在软件、通讯设备、数字电子产品、生物医药、生物芯片等新兴产业领域,要力争建立起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体,实现跨越式发展;在机械、纺织、石化、冶金、能源等传统产业领域,加大用高技术进行改造的力度,提高产业的国际竞争力,使我国成为重要的机电产品供应基地之一;初步形成以网络信息服务为代表的高技术服务业。

  1.已被认定为省级重点企业技术中心、并承担了结构调整重点技术创新项目(重点是中试过程)的企业,由省经贸委会同省科技厅认定后,省财政对每户拨款200万元,支持其进行技术创新,优化产品结构,增强核心竞争力。该资金在企业启动项目之后拨给,具体手续按有关规定办理。

  ——“十五”期间,要形成若干具有较强研究开发能力和竞争力、在国际上有一定影响的大型高技术企业;涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小企业。

  2.承担行业共性技术和关键技术开发任务的重点依托企业经省经贸委认定后,有关项目新取得的生产性建设用地,应缴纳的土地出让金以及市政建设统筹费、基础设施配套费等税费,按规定的最低标准征收。

  ——“十五”期间,要形成若干专业化分工、各具特色、具有一定产业集聚度的高技术产业基地,部分地区的高技术产业实现高速发展,自主开发能力显著增强,达到中等发达国家的高技术产业发展水平。

  3.重点依托企业,其承担关键技术和行业共性技术开发任务所发生的技术开发费,可享受达到一定增长比例抵扣应纳税所得额的政策。

  三、主要任务与重大工程、重点专项

  4.企业可获优先推荐发行股票上市;其科技人员等出国(境)进行合作交流、商务活动,外事、公安部门给予特事特办。

  (一)主要任务

  5.企业奖励或分配给员工的股息、红利,直接投入企业生产经营的,不列为个人所得税计税所得额。

  1、保持高技术产业快速发展,力争重点领域实现跨越

  (三)针对重点项目的政策

  “十五”期间,要努力提高现有高技术产业的竞争力,大力发展新兴产业,在重点领域实现跨越式发展,形成新的经济增长点。通过建设十二大高技术工程,加速发展20个战略性重点领域,支持各行业发展高技术产品,带动高技术制造业整体水平的提高;大力发展电子商务、远程教育、远程医疗,促进金融、贸易、交通运输管理等重点领域和一批骨干企业的信息化建设,推动高技术服务业的发展。力争在“十五”期间,初步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。

  对于本方案列出的重点科研试制项目、技术开发项目、高新技术成果产业化项目,在计划审批、融资渠道、人才引进等方面予以政策倾斜和扶持。其中,高新技术成果产业化项目新取得的生产性建设用地,应缴纳的土地出让金以及市政建设统筹费、基础设施配套费等税费,按规定的最低标准征收。

  2、推动传统产业优化升级,全面提高产业竞争力

  对于重点技术改造和扩建项目,优先给予贴息贷款等政策优惠。企业可根据实际情况报经财税部门批准后加速折旧,增提折旧用于上述改造和扩建项目,实行工效挂钩的企业考核时视同实现利润。

  “十五”期间,要进一步推进传统产业的高技术化,实现产业结构的优化升级,提高传统产业的整体素质和国际竞争力。农业方面,围绕发展优质高效农业、实现可持续发展,应用信息技术、生物技术,促进农业基础设施和基础条件的改善及动植物品种的改良。基础工业方面,能源工业要围绕解决能源短缺和环境污染问题,以能源多元化发展为核心加快相关技术的产业化;交通运输业要以高速化、信息化技术为核心推动综合高速运输体系的发展;原材料工业要加快节能降耗技术和先进工艺技术的产业化。装备工业方面,以信息技术和先进制造技术的推广应用为重点,提高装备工业的整体设计、制造水平,在新的起点上继续抓好重大装备的自主化,逐步形成具有一定国际竞争力的装备制造业。在轻工纺织等一般加工业方面,要围绕产品结构调整,加快新产品、新工艺和清洁生产技术的产业化;在服务业方面,以推广应用网络技术为核心加快服务业的现代化。

  (四)鼓励珠江三角洲地区向山区进行产业转移的政策措施

  3、促进大中小型高技术企业的协同发展,形成现代生产组织体系

  1.珠江三角洲企业在山区投资兴办实业型项目,受让土地的地价从优;使用新征土地应缴纳的土地出让金以及市政建设统筹费、基础设施配套费等税费,按规定的最低标准征收。其中,经省级科技部门审定的先进技术企业和高新技术企业及其投资开发项目,以及由省经贸委认定的技改项目,在被认定或实施技改期间,新取得的土地使用权应缴纳的土地租金予以缓收。

  “十五”期间,要加强政策导向,促进科技要素向企业的转移,推动形成一批具有国际竞争力的骨干高技术企业,初步建成以大企业为龙头、中小企业为基础,大中小高技术企业相互依存、协调发展的格局。要注重通过重组、并购等方式,加快形成一批市场竞争力强、有技术创新能力的大型高技术企业;要鼓励大中型企业、技术创新型中小企业以及转制后的开发研究型企业强强联合、优势互补;要营造有利于创业的良好环境,培育一大批机制灵活、专业分工明确、具有较强市场适应能力的创新型中小企业。同时,要以体制创新为先导,以网络技术为支撑,大力培育研究开发和营销服务在内、加工生产在外的新型高技术企业,逐步形成现代生产组织体系。

  2.珠三角企业向山区实行产业转移的项目,符合本调整方案和有关产业政策、行业规划的规定,又不需国家和省平衡的,可实行投资项目备案制。经省经贸委备案确认的项目,符合国家有关政策规定的,经税务机关审核确认后,可享受技术改造投资抵免政策,包括进口设备减免税、国产设备投资抵免所得税等;其中,经省经贸委审核符合国家和省技改贷款贴息条件的,予以优先安排贷款贴息。

  4、深化体制改革,转变政府职能,形成市场与政府互补的机制

  3.每一到两年组织召开一次促进珠江三角洲地区与山区经济技术合作的经贸洽谈会,并由省经贸委牵头建立一套制度和办法,对洽谈会成交的项目成果进行跟踪检查和协调落实。

  “十五”期间,要加快政府职能转变,强化市场环境建设,重视并发挥市场机制在高技术产业发展中的导向和优胜劣汰作用。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域,政府要逐步退出。政府要运用法律、法规手段,建立良好的市场秩序,为不同所有制、不同规模的企业提供公平的竞争环境;要完善风险投资机制,建立创业板股票市场,鼓励发展多种所有制的创新型中小企业;要适时发布产业导向信息及相关政策,加强对高技术产业发展的宏观指导;要通过资助研究开发和示范工程建设,推进高技术产业化进程;要采取有力措施,支持关系到国家长期利益的战略性高技术产业领域的发展。

  4.珠江三角洲和山区各市要积极采取有效措施,为实行产业转移创造良好的基础设施“硬”环境,改善社会治安、法制建设以及政府办事效率和机关服务作风等“软”环境,同时制定一批有实质性内容、可操作性强的优惠政策。

  5、培育各具特色的高技术产业增长极

  四、组织实施

  “十五”期间,要以产业集群的发展思路加快我国高技术产业的发展,在已形成产业特色并具备发展基础的技术、人才密集区,建设高技术领域的产业基地,集中配置资源,推动产业集群的逐步形成,在局部区域形成高技术的特色产业和产业优势,要加强宏观调控,强化政策干预力度,制止产业发展资源的进一步分散化趋势,以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。要加快上海、北京、深圳、武汉等优势地区及西安、重庆、成都、绵阳、杨凌等西部地区的微电子、光电子、软件、计算机与通信产品、生物、现代中药、航空航天、现代农业、新材料、先进环保等高技术产业基地的建设,形成特色产业基地的强大产业优势,并推动西部开发战略的实施。要加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等高技术产业密集区的发展,面向国际市场,形成以出口创汇为主的高技术产品生产基地。

  产业结构调整工作,由省经贸委负责牵头组织实施。

  (二)重大工程和重点专项

  由省经贸委牵头成立产业政策咨询委员会,其主要任务是:为我省实施产业结构调整、研究制定产业政策、以及滚动修订结构调整实施方案(产品目录)提供论证和咨询建议;研究、分析结构调整工作中的重大问题并提出对策建议。成员包括省计委、科技厅、财政厅、统计局、人行广州分行等部门,以及有关专家学者。

  “十五”期间国家要重点组织实施十二大高技术建设工程,推动发展20个战略性重点领域(重点专项)。集中部分国家经济资源和科技资源,重点突破,培育新的经济增长点,带动高技术产业的整体发展,增强综合国力。

  各地区要根据全省工业产业结构调整的总体思路和方向,结合当地的实际情况,研究制定本地区结构调整的规划和方案,抓紧组织实施。

  1、十二大高技术工程

  附件1

  根据我国国情和经济发展的需要,以及国家财力、物力和科技实力等因素,“十五”期间国家要重点建设十二大高技术工程,以带动经济、科技的全面发展,为我国第三步战略目标的实现、经济长期稳定增长创造条件,增强综合国力,打破技术垄断,提高国际地位,增强民族自信心和凝聚力。

鼓励发展的产品目录

  新一代高速宽带信息网络

  一、电子信息

  高速宽带网络建设主要包括光纤骨干网和接入网。在骨干网上将传输速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上,采用密集波分复用(DWDM)等技术,使骨干网传输容量达到每秒数千亿到上万亿比特;在接入网上充分利用数字用户环路(DSL)、光纤、同轴电缆、无线接入等技术,将数字用户接入网的传输速率由目前的千位级提高到数十兆位级。开展宽带综合业务的研究和试验及服务,逐步实现电信网、广播电视网和计算机网的融通以及业务的融和。使新一代高速宽带网络成为支撑未来经济和社会发展最重要的信息基础设施。

  *1.光纤波分复用传输系统设备

  深亚微米(0.25微米技术以上)集成电路

  ▲*2.2.5GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备

  建设若干个达到目前国际先进水平的0.25微米技术以上的深亚微米集成电路芯片生产企业,建成一批集成电路封装厂;形成一批高水平的集成电路设计企业,重点开发通信、网络产品、数字视听产品和IC卡类等领域中的集成电路;迅速扩大集成电路的产业规模,带动相关产业的发展,把我国建设成为国际集成电路的主要生产基地之一。

  *3.数字移动通信(GSM、CDMA、DCS1800)手机、基站及交换设备(须国家计委批准)

  数字高清晰度电视(HDTV)系统

  ▲*4.新一代移动通信系统(如第2.5代、第3代移动通信)设备

  加快制定数字电视发展规划。突破核心技术,制定数字高清晰度电视标准。在北京、上海和深圳建成数字高清晰度电视试验系统。建立高清晰度电视节目制作基地;逐步形成数字电视机和高清晰度显示器件、专用集成电路等关键元器件的规模生产能力。在系统测试、标准制定和产业化的基础上,制定我国现有模拟电视系统向数字电视系统过渡的时间表。推进广播电视数字化的进程,带动我国消费类电子产品制造业的发展,逐步形成上千亿产值的数字电视产业和市场。

  5.小区域数字移动电话(DECT、PHS、PCS系统)设备

  第三代数字移动通信系统

  6.有线及无线用户接入网系统设备(光接入网、ADSL接入网等)

  加强对第三代移动通信制式的研究,加快确定我国第三代移动通信的标准;积极开展国际合作,实施第三代数字移动通信系统工程。通过自主开发和引进国外先进技术相结合,掌握第三代移动通信关键技术,推进产业化,尽快形成第三代系统设备、手机的规模生产能力。积极开展第三代移动通信运营试验,逐步建设商用试验。力争在“十五”末期建立面向国际主流技术的第三代移动通信网络和产业体系。

  *7.数字集群通信系统设备

  广播电视直播卫星系统

  *8.数字交叉连接设备

  广播电视直播卫星系统工程的目标是要争取在较短的时间内发射卫星,投入使用,保住轨道位置。选用“东方红三号”卫星平台研制发射我国首颗电视直播卫星,力争在2~3年内发射上天。在目前用通信卫星进行直播试验的基础上,全面开通广播电视直播业务;适时开展卫星信息传输服务业务。促进航天工业、广播电视媒体制作业、卫星接收设备制造业、软件等产业的快速成长,创造出千亿元的内需市场,形成国民经济新的增长点。

  ▲*9.支撑通信网的新技术设备

  高速铁路工程

  *10.卫星通信系统(含卫星移动通信)及地球站设备

  为适应经济发展的需要,“十五”期间,我国应开始着手进行时速在300公里及以上的高速铁路建设,逐步形成与高速公路和航空运输共同构建的高速客运网络。采取国际合作方式,建成上海浦东高速磁悬浮列车试验线,积累经验,逐步掌握设计、制造、建设技术。同时,针对我国既有铁路提速改造的需要,积极发展高速轮轨技术。进行京沪高速铁路采用高速磁悬浮技术与高速轮轨技术选比的可行性研究,适时开工建设京沪高速铁路。

  *11.智能网络设备

  新型涡扇喷气支线飞机

  *12.高速宽带数字程控交换机

  支线飞机在我国具有较大的潜在市场需求,要抓住时机,立足国内市场,以我为主,启动新支线飞机项目。要完全按照国际标准,研制30~70座级涡扇喷气客机,全面满足CAAC/FAA的适航要求。

  *13.数据通信用网络系统交换机

  生物技术产业工程

  *14.155MB/S及以上数字同步系列微波通信系统设备

  重点发展医药生物领域和农业生物领域。要加速目前已获得生产批准或进入临床试验的基因工程药物及疫苗的产业化,鼓励引进先进的重要基因工程药物及疫苗产品,扩大产业规模;加速推进生物芯片和生物反应器的开发与产业化;加快发展农业生物技术,形成产业规模;积极发展以微生物发酵和酶催化为核心技术的生物化工,以及生物农(兽)药、生物肥料、生物饲料、生物降解材料和海洋生物技术产业等。

  *15.高速无线寻呼系统设备

  现代农业高技术示范工程

  ▲*16.高速路由器、集线器、网关、网卡等网络设备(政府重点扶持高端路由器)

  重点建设以现代技术支撑的种业工程、现代种植、养殖设施农业示范工程、农产品深加工产业化工程,推动农村经济的快速发展;建设高效节水农业示范工程、生态农业示范工程、精准农业示范工程、高效畜牧业示范工程、干旱半干旱区雨养农业示范工程等;大力发展耐旱、耐寒、耐盐碱、抗病虫害的抗逆林木良种和适宜退耕还林(草)以及防沙治沙用的林草良种,为西部生态环境建设、天然林保护工程和防沙治沙工程提供优质种苗等;建设荒漠化治理示范工程;要特别重视西部的特色农业、特色林业、旱作农业和生态农业的产业化示范;同时,加快农业信息化进程,推动传统农业生产方式的根本性转变。

  ▲17.全光交换设备和大容量全光网络(OXC、OADM)设备及关键部件

  煤液化制油工程

  *18.电视会议系统

  发展煤炭液化是保证我国能源安全的战略性举措,是“十五”乃至更长一段时期的一项重要战略任务。“十五”要通过自主开发与国际合作相结合的方式,建设百万吨级/年以上煤炭液化制油示范工程;形成适合于我国煤炭资源特点和国情的煤炭液化技术,为商业化装置提供成套技术工艺和装备;为我国的能源安全和丰富的煤炭资源找到一条新的出路。

  *19.数字多功能电话机

  高技术高附加值船舶设计制造工程

  *20.普通纸传真机

  “十五”期间要重点发展船舶工业的计算机辅助设计、辅助制造能力,提高船舶制造工业的自动化水平;提高船舶导航设备和大型发动机的制造能力;形成高技术、高附加值船舶的设计制造能力。重点是第五代超巴拿马型集装箱船、30万吨级超大型油轮(VLCC)、大中型液化天然气船(LNG)、液化石油气船(LPG),大型半潜式运输船、大型滚装船、新型化学品船、高速客船等。使我国在市场份额和技术含量上真正成为世界造船强国。

  *21.新型保密机

  洁净煤技术应用示范工程

  *22.工作站及高性能服务器

  煤炭在今后相当长的时期内都将是我国能源的主体。“十五”期间,要重点建设大型循环流化床应用工程、水煤浆加压气化技术应用工程、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环发电示范工程、增压流化床—蒸汽联合循环发电示范工程、水煤浆应用示范工程、煤地下气化示范工程、煤层气开发利用示范工程等,要加速大型超临界发电机组的产业化,达到大型化、自主化和商业化运行的目标。

  *23.高性能微型计算机(含可无线上网的掌上型、笔记本型微型计算机)

  2、二十个重点专项

  *24.激光打印机、喷墨打印机

  要以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和扩大长期内需为目标,对市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显、具有战略性的高技术产业领域,实现重点突破,力求跨越式发展,在局部领域赶上发达国家水平。

  *25.大容量光、磁盘驱动器及其部件

  软件产业

  26.可擦写光盘驱动器

  重点突破系统软件,推动软件开发平台、数据库管理系统、中文处理平台和网络管理系统等支撑软件的发展;加快发展网络软件,嵌入式软件、构件、信息系统安全软件等,加强软件固化和硬件功能软件化;大力发展对国民经济和社会发展有重大带动作用的各类应用软件和集成系统;初步与国际软件产业相结合,软件出口初具规模。建设若干个国家级软件产业园区,使我国软件产业步入规模化发展阶段。

  27.高性能扫描仪

  电子商务

  *28.多媒体终端

  加快发展电子商务,推动适应电子商务的税收、电子支付、电子签名、网上知识产权保护等法律法规的制定并不断完善,建立金融监管系统、认证和信用体系、支付和结算体系的统一标准及规范;实现各银行各类信用卡的兼容通兑;发展企业和消费信用数据库;逐步建立起覆盖全国的现代化物流配送系统。实现金融、外贸、税收、海关、交通和重要工业领域以及有条件地区电子商务的应用;实现政府采购网络化。推动企业电子商务,提高企业生产和经营管理的信息化水平,降低能耗和物耗,大幅度提高劳动生产率和效益。

  29.个人数据处理器(PDA)

  信息安全系统及产品

  30.小型专用打印机

  重点发展信息保密产品、安全认证授权产品、安全平台/系统、网络安全检测监控设备等。初步建立完整的适应国家信息化发展的信息安全系统。实现信息安全产品产业化、规模化生产。

  ▲*31.基于LINUX操作系统软件

  数字化电子产品

  *32.中文信息处理软件

  大力发展数字移动通讯产品、数字电视及相关产品、多功能数字用户终端(数字机顶盒)、数字相机、高密度数字光盘产品、数字音视频广播系统设备、数字化办公设备、数字化医学影像设备、数字网络产品,以及计算机、通信和消费类家电相互融合的家用数字化产品和家用信息网络平台,形成规模化生产能力。使我国重要的消费类和投资类电子产品实现数字化。

  ▲*33.数据库软件

  新型显示器件

  ▲*34.工具软件

  重点要形成高清晰度彩管、TFT液晶显示器、彩色等离子体显示器件、彩色投影管和微晶投影的规模化生产能力,提高显示器件用原材料的本地化率;加快开发有机膜场致发光等新型产品。

  *35.网络通信软件

  新型元器件

  *36.多媒体软件

  加快化合物等半导体器件、绿色电池、传感器、压电陶瓷和声表面器件、电力电子器件、片式电子元器件等新型元器件的开发和产业化,尽快形成规模化生产能力,满足市场需求。

  *37.工业控制软件

  创制药物

  *38.财税、金融、医疗、教育、娱乐等应用软件

  加快发展新型化学合成药物、手性药物、放射性药物及糖类药物,大力发展控释和缓释技术、微囊技术、靶向制剂、透皮吸收制剂等其它新型制剂,初步建立比较完善的创新药物开发、生产体系,大幅度提高我国在参加WTO后医药工业的竞争力。

  *39.人工智能产品及系统(如仿真系统)

  现代中药

  *40.税控收款系统(含软、硬件)

  要运用现代生物技术解决濒危、稀缺药用动植物及其优质种源的繁育问题和大宗药材的基地化绿色种植生产问题,运用现代工艺技术进行传统饮片的改良;加强重要中药品种的二次开发及其产业化,鼓励应用先进的提取、分离、制剂和生产控制技术及先进装备,推进中药材提取物中间体的商品化,逐步建立现代中药工业体系;推动中药的国际化,使中药逐步进入国际医药主流市场。

  *41.信息安全产品

  微电子、光电子材料

  ▲*42.线宽1.2微米以下大规模集成电路制造

  要自主发展和引进相结合,迅速扩大产业规模,重点发展多晶硅、单晶硅、化合物半导体砷化镓单晶,移动通讯、光通信用砷化镓(GaAs)、磷化铟(InP)基半导体微结构材料,激光晶体、非线性晶体、光析变晶体、有优势的氧化物晶体,显示技术用材料、大规模集成电路的重要基础材料、工程级反光材料、功能微珠粉体材料等。

  ▲*43.集成电路芯片设计与后封装(政府重点扶持0.35Μ以下设计)

  新型功能材料

  44.6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片

  要继续优先发展稀土功能材料,力争取得自主知识产权并逐步产业化,主要稀土功能材料的产量、出口量要达到世界第一,将资源优势转化为经济优势。加快发展生物医用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等,形成产业规模,并批量出口。积极推动纳米材料及纳米技术的产业化。

  *45.中高清晰度彩色显像管(含显示管)

  网络化制造工程

  ▲*46.新型显示器件(薄膜场效应晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)、超扭曲液晶显示器件(STN-LCD)、等离子体显示器件(PDP)、真空荧光显示器件(VFD)、场致发光器件(FED)、有机薄膜发光器件)

  要从中国制造业的现状出发,初步建立起网络化制造的基本网络环境和信息环境,有重点地选择企业和行业进行网络化制造示范,利用互联网技术推动我国制造业信息化。

  *47.40G光电转换器件

  工业自动化

  ▲*48.短波长半导体激光管

  重点发展现场总线智能化仪表和过程控制系统及装置、软件、现场总线智能低压电器、企业自动化立体仓库系统和工业机器人。用工业自动化技术改造传统产业,在重点行业建设先进自动化控制技术示范工程并推广应用,大力发展智能化仪器仪表和先进传感器,扩大工业自动化产品市场,形成新兴自动化产业。

  ▲*49.蓝色高亮度发光二极管(LED)

  数控系统及其装备

  ▲*50.高分辨率固体摄像器件(CCD、CMOS)

  重点发展新一代开放式和智能化的数控系统,推动其在加工设备中的广泛应用;积极发展伺服驱动装置和高速、高效数控机床,形成规模生产能力,增强国际竞争能力。

  ▲*51.新型电力电子器件(功率MOS场效应管(VDMOS)、静电感应晶体管(SIT)、绝缘栅双极晶体管(IGBT)等)及系统

  智能交通系统

  52.高频低噪声半导体器件

  要发展中国特色的智能交通系统,制定智能交通系统标准和发展规划;选择中等以上城市和交通干线进行智能交通系统应用示范工程建设;推动智能交通系统产品的开发和产业化。

  53.大功率晶体管及模块

  先进环保产业

  54.片式二、三极管及芯片

  要发展先进的污水处理成套技术与设备,高效低投资烟气脱硫脱硝、高效除尘以及微粒控制技术及装备,汽车尾气低排放和零排放的催化净化技术,城市生活垃圾处理技术和成套设备,危险废物处置技术及成套装备,环境监测仪器。

  *55.新型表面贴装元件

  先进电池

  56.单模光纤及光纤预制棒

  要以提高产业整体技术水平,扩大产业规模,带动相关产业发展为主要目标,重点发展锂离子电池、锂聚合物电池、镍氢电池的原材料及配套件,实现大规模生产;以电动车用电源为主要对象,加快发展质子交换膜燃料电池(PEMFC);在降低太阳能电池的生产成本的基础上,大规模推广应用,形成规模化生产能力;在强化前期攻关研究的基础上,适时建设熔融碳酸盐燃料电池(MCFC)和固体氧化物燃料电池(SOFC)试验电站。

  57.光纤带缆连接器

  清洁燃料汽车

  58.分布式光无源星型藕合器

  重点发展电动汽车,以及以天然气、液化石油气为主要燃料的混合动力汽车及配套系统,鼓励发展汽油醇燃料汽车;选择若干城市实施清洁燃料汽车示范工程。

  *59.敏感元件与传感器件(如陶瓷型敏感和半导体器件)

  小卫星

  *60.新型频率器件(如高频石英晶体谐振器、800兆HZ以上声表面波滤波器、陶瓷滤波器)

  重点发展已形成市场需求的环境与灾害监测预报小卫星、通信小卫星、遥感小卫星、全球定位小卫星、科学与新技术实验卫星、海洋监测小卫星等,实现设计、研制、生产的批量化,形成年产10颗左右小卫星的能力。

  *61.混合集成电路

  卫星应用

  62.精密接插件

  要充分利用国内外卫星资源,推动卫星应用的发展,同时以卫星应用促进形成新的产业群。卫星通信方面,重点发展卫星直播广播电视、卫星宽带数据信息传输、卫星数字广播和边远省区的卫星通信等业务。卫星遥感应用方面,统一规划地面应用系统,实现资源有效利用,为各行业提供满足要求的卫星遥感数据。卫星导航定位方面,根据需求,不断拓展应用领域,推动卫星导航定位(GPS)产业的形成。

  63.微特电机

  膜技术应用产业

  64.高性能电声器件

  重点发展膜材料、制膜工艺及关键设备、膜组件生产技术及关键设备等;建设海水淡化、苦咸水淡化等膜技术应用示范工程;建设膜技术及生物技术污水处理应用示范工程;与其它分离技术相结合,发展新型集成分离技术及应用工程。

  *65.移动通信用射频电缆

  四、主要政策措施

  *66.无汞碱锰二次电池、镍氢电池、锂离子电池、锌空气电池、太阳能电池

  (一)建立有利于高技术产业发展的市场环境

  ▲67.镍氢电池和锂离子电池材料

  加强市场环境的建设,一要建立知识产权评估和交易体系,包括规范知识产权评估机构的认证制度,促进知识产权评估机构健康发育;建立知识产权交易市场,完善知识产权的转让、抵押、处置制度;形成业内自律和业外监管有机结合的运行机制。二要发展创新型中小企业服务体系,推动高新技术企业创业服务中心的建设,建立技术服务、咨询服务、信息服务网络。三要完善有利于创新的技术标准体系,通过国际标准和先进技术标准的推广、国际计量和技术法规的执行以及严格的监管制度,形成公平合理有效的企业技术进步推进机制。市场环境建设要结合体制改革,加强行业中介组织建设,对其中的非盈利性机构给予政策扶持。

  *68.多层高密度印刷电路板

  (二)推动高技术产业优惠政策由区域政策向产业政策转变

  69.超薄及柔性覆铜板

  调整以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法,要根据不同时期产业发展的需要,选择重点领域或产品,制定与国际惯例接轨的阶段性优惠政策。针对不同产业的特点,制定明确的产业技术政策,规定鼓励、允许和限制使用的技术,并辅以相应的保障措施。

  70.高档次电子功能材料及电子浆料

  (三)完善各类政策工具,提高政府服务质量

  71.高档次电子陶瓷装件

  ——改进国家推动高技术产业发展的计划。一是要针对关键产业领域确定专项计划,以提高产业竞争力为目标,对关键产业的发展进行系统部署,务求实现重点突破。二是计划的功能要向组织协调和优化配置资源方向转变。三是计划的实施要依托有创新能力的企业和产、学、研合作的企业联盟。

  72.粗化铜箔

  ——进一步完善税收政策。在增值税方面,对研发投入大、生产消耗小的生产企业,允许其率先由生产型增值税转变为消费型增值税。在所得税方面,要强化其对社会资金投向的引导、激励作用,对企业的研究开发投入以及社会的创业风险投入给予适当的税收减免。

  73.高性能磁性材料

  ——建立有利于高技术产业发展的法制环境。推动促进高技术产业发展的法律、法规制定,强化依法行政,规范市场秩序,完善竞争规则。重点是完善知识产权保护制度,强化知识产权保护意识,提高知识产权管理水平。在制定与国际接轨的知识产权保护规则时,要指导国内企业运用知识产权作为参与国际竞争的工具;积极参与国际性产业、贸易规则的制订,为国内企业参与国际竞争创造条件。

  74.稀土功能材料

  ——运用采购政策,支持高技术产业发展。通过推动相关立法以及颁布政府采购技术标准和产品目录,规定国际采购中本地产品的比例,制定在基础设施和工程建设中优先购买国内高技术产品的鼓励政策,为国内高技术产业的成长提供市场空间。

  ▲75.电子纳米材料及器件

  (四)完善高技术产业投融资体制

  76.电子用玻璃纤维布

  ——调整政府投资结构,提高资金使用效益。要加大对高技术产业发展的资金支持。国家投入要侧重支持战略性的高技术产业化项目、高技术企业创业期的引导资金、以及利用高技术促进传统产业技术升级和产品更新换代的补助资金等,并要完善相应的决策程序和监督评价体系。

  77.喷墨打印机用墨水

  ——发展创业投资,培育创业投资机制。推动创业投资基金相关法律法规尽快出台,促进创业投资机构建立规范的风险约束机制与产权激励机制。拓宽创业资本来源渠道,培育多元创业投资主体。规范发展创业板股票市场,建立多层次资本市场体系,为创业投资提供多种退出渠道。加快发展创业投资中介服务机构,促进创业投资的行业自律。制定相应税收优惠政策,鼓励创业资本投资于国家鼓励发展的高技术创业企业。

  *78.中、高清晰度彩色电视系统

  ——加强引导,广泛吸引社会投资。发布《优先发展的高技术产业化重点领域指南》,引导社会资金流向。利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研究开发投入。放宽市场准入领域,改善融投资服务环境。

  79.网络电视

  ——建立和完善高技术产品出口融资体系。对企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目,在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金,为企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。建立风险规避机制,为到境外从事高技术产业投资的企业提供保险服务。

  *80.大屏幕彩色投影电视及其关键件

  (五)吸引培养人才,激励创业、创新

  *81.电视机顶盒

  进一步改革人事制度,制定吸引国内外科技专家、企业家参与高技术研究开发和高技术企业保险业的优惠政策,形成开放、流动、人尽其才的用人机制。调整出入境管理、居留制度和收入自由汇兑等方面的政策,以利吸引海外高技术人才。直辖市有关政策,在分配制度上保证技术拥有者、企业经营者和高层企管人员能够获得相应报酬或相应权益。

  ▲*82.DVD系列数字激光视盘产品机芯、光头、专用芯片

  *83.高密度数字激光视盘播放机(DVD)盘片(须国家定点)

  *84.数字式摄录一体机

  *85.数码照相机

  *86.数字音视频广播系统设备

  87.可抹录DVD系列数字激光视盘机

  88.高保真音响设备

  *89.多普勒雷达技术及设备

  *90.智能化交通管制系统及设备

  91.机床数控系统及交流伺服装置

  92.工业电子超声检测设备

  *93.汽车电子产品

  *94.医疗保健电子产品

  95.金融、财税、商贸电子产品(ATM自动柜员机、税控制票机、POS机等)

  ▲*96.半导体专用设备

  *97.元件、组件专用设备(自动绕线机、自动测试分类设备、编带机等)

  *98.电真空器件专用设备(彩色显像管、显示器生产、测试设备)

  *99.整机装联专用设备(自动贴片插件机、新型焊接设备、生产线联动装置等)

  *100.高精度电子工模具

  *101.新型数字化、智能化通用电子测量仪器

  *102.集成电路测试设备

  *103.通信、广播电视等整机系统与设备的测量仪器

  *104.元器件参数测量仪器

  二、电器机械

  ▲*1.高速、精密数控机床、数控系统

  *2.精密成型设备

  ▲*3.工业机器人

  ▲*4.大型风力发电机组

  ▲*5.核电机组及关键配套辅机

  ▲*6.50万伏及以上超高压交直流输变电设备

  *7.地铁变频变压(VVVF)设备

  *8.智能式低压电器

  9.GIS、C-GIS密封组合开关

  ▲*10.先进模具设备

  *11.10万千瓦及以上循环流化床锅炉

  *12.3.6万千瓦及以上燃气、蒸汽联合循环设备

  ▲*13.城市垃圾处理技术设备

  ▲*14.大型污水处理技术设备

  *15.烟气脱硫脱硝设备

  *16.消烟除尘成套设备

  *17.废旧塑料回收利用设备

  *18.城市供水、污水处理仪器仪表及集中控制设备

  *19.高性能清淤设备

  *20.城市绿化型草皮工业化生产技术设备

  *21.先进、适用的农业机械设备

  *22.农、渔、畜、糖蔗产品深加工及资源综合利用设备

  *23.农业收获机械及农机具

  24.小缸径多缸柴油机

  *25.20-40匹马力卧式单缸柴油机

  *26.先进内燃机及关键零部件

  *27.大型化肥、乙烯装置关键制造技术设备

  *28.可控气氛及真空热处理设备

  *29.地铁暗挖设备

  *30.天然气集输设备

  *31.全自动高速多色印刷设备

  *32.柔性版印刷关键设备

  *33.真空精炼与铸造技术设备

  34.机电一体化新型纺织机械

  *35.机械式立体车库

  *36.机械产品开发用先进计算机软硬件技术设备

  *37.大型精密仪器

  *38.机械产品开发用先进试验、检测技术设备

  *39.安全生产及环保检测仪器新技术设备

  *40.在线自动测试技术系统

  *41.环境监测仪器及测试仪器

  *42.新型仪表元器件及材料

  *43.数控机床关键零部件

  *44.新型液压、密封、气动元器件

  *45.轿车轴承、精密轴承、高速轴承

  *46.高强度异型紧固件

  三、石油化工

  *1.原油

  *2.天然气

  *3.改性沥青

  4.大型合成树脂新产品

  *5.大型合成橡胶和胶塑性弹性体新材料

  *6.大型合成纤维单体及聚合物

  *7.工程塑料及新型塑料合金

  ▲*8.易回收、可降解农膜

  9.保险粉

  *10.高浓度磷复肥、钾肥、及各种专用复混肥

  *11.生物活性饲料及肥料

  *12.高效、低毒、安全新品种化学农药

  13.生物、植物农药

  *14.新型精细无机化工产品

  *15.新型涂料

  *16.染料新品种

  17.高档油墨

  *18.饲料添加剂、食品添加剂、水处理化学品、油田化学品、电子化学品、造纸化学品、皮革化学品、胶粘剂

  ▲*19.新型生物化工产品

  *20.新型信息化学品

  *21.新型高效催化剂

  22.化学助剂

  *23.有机硅产品

  ▲*24.新型膜材料及制品

  ▲*25.无机纳米材料

  *26.高等级子午线轮胎及配套专用材料

  27.高压钢丝胶管

  四、纺织服装

  1.化纤原料:PTA、己内酰胺,大容量聚合切片,差别化、功能化切片

  *2.单线能力3万吨/年以上直接纺涤纶短纤维

  *3.单线能力1万吨/年以上直接纺涤纶长丝

  *4.符合经济规模的连续纺粘胶长丝

  *5.工业用化纤长丝、涤纶、锦纶、丙纶功能化、差别化纤维

  *6.氨纶、碳纤维、芳纶纤维等特种化学纤维

  7.再生纤维

  *8.纺织用油剂、助剂、染化剂

  *9.高档非织造布、产业用布

  10.高档精梳无结头纱、气流纱、喷气纱

  11.无梭织物

  12.特种天然纤维纺织品

  13.特种印染整理织物、功能性印染织物、环保印染织物

  *14.高仿真化纤面料

  五、食品饮料

  *1.食品级酶制剂

  *2.合成香料、单离香料

  *3.黄原胶(食品级)生产

  4.功能性大豆制品(乙黄酮、大豆肽系列、低聚糖、卵磷脂、豆奶等)

  5.第三代功能保健食品(包括高纤维食品、含有特殊功能因子的多糖、多肽食品等品种)

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